日前广州市市场监管局曾宣布,将结合广州市外卖行业电动自行车登记上牌(行业蓝牌)工作,督促即时配送平台企业落实安全责任,深入开展电动自行车安全隐患全链条整治行动,包括敦促配送企业按最高25km/h行驶速度设定配送时限,以及对一周内有三次以上违法行为的骑手实施全行业停单一天以上限制。
据悉,其他城市也曾针对外卖行业电动自行车制订过相关规则。例如2023年7月末,广东省珠海市数字城管就曾发布相关数据,骑手在5天时间内就在非机动车道(人行道)超速1325人次、未佩戴安全头盔805人次、骑行过程中操作手机735人次。随后在8月,珠海市城管推出《外卖骑手有序骑行服务公约》将外卖骑手纳入数字城管网格监管,其内容包括建立沟通渠道、设置编号管理、明确奖惩机制、实现数据资源共享等六大项。
今年6月,山东省青岛市市场监管局也发布《关于规范线上经营和即时配送企业安全使用电动自行车的告知书》、要求建立并落实配送骑手使用车辆的入职审查备案制度,督促即时配送企业优化完善配送机制,合理制定配送规则,按照最高速度25km/h守法行驶可完成配送任务的标准设定配送时限、路线,并将配送骑手的守法守规情况纳入考核评价体系。随后山东省淄博市市场监管局发布《关于规范电动自行车线上经营和即时配送企业安全使用的告知书》,其安全管理要求与青岛市的规定几乎相同。
随着即时配送行业、特别是外卖平台的快速发展,相关平台为保持市场竞争力对订单配送的时效也有了越来越高的要求,在这一压力下,骑手为追求时效性而忽视安全的现象频频发生。据中国裁判文书网显示,涉及“外卖骑手”的交通事故案例达1209起,其中有856起涉及人身损害赔偿、460起涉及残疾赔偿金。
但针对相关规定的出台,部分骑手对前景表示了担忧,并认为按照限速规定送货可能导致高峰期单量减少和大量超时投诉,如果换用摩托车送货虽可提高速度,但成本的上升和前置资质(驾照及车辆购置)需求可能会导致入不敷出。对此有观点认为,骑手配送速度的问题需要平台给予更宽容的配送要求,也需要更严格管理和企业的参与,以及消费者的支持和谅解。
值得一提的是,此前发改委、网信办、公安部、市场监管总局等七部门在2021年7月便已发布《关于落实网络餐饮平台责任 切实维护外卖送餐员权益的指导意见》(以下将简称《意见》)。其中明确提出,平台需合理设定绩效考核制度,不得将“最严算法”作为考核要求,适当放宽配送时限。同时还要求进一步完善订单分派机制,要充分考虑安全因素,加强日常交通安全教育,引导安全文明配送。
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