去年9月，南宁市民雷先生因为骑电动自行车没有佩戴安全头盔，被交警罚款20元。一怒之下，雷先生将南宁交警和政府都告上了法庭。5月27日，南宁市西乡塘区人民法院经过审理后，对本案作出一审宣判。
2020年9月4日13时许，雷先生驾驶电动自行车行驶在南宁市兴宁区民权路上，因未佩戴安全头盔，雷先生被南宁市交警四大队的执勤民警发现并处罚，但雷先生并不认可处罚。
根据南宁市2020年9月1日起正式施行的《南宁市电动自行车管理条例》规定，驾驶不符合国家强制性标准的电动自行车应当佩戴头盔，未佩戴头盔者由公安机关交通管理部门处二十元罚款。
雷先生不服处罚决定，向南宁市兴宁区人民政府申请行政复议。兴宁区政府作出行政复议决定，维持南宁市交警四大队作出的行政处罚决定，驳回雷先生要求修改相关冲突条款的请求。
雷先生不服该行政复议决定，向南宁市西乡塘区人民法院提起了行政诉讼，将南宁市交警四大队和南宁市兴宁区人民政府告上法庭，请求法院判决撤销相关行政处罚决定书和行政复议决定书。因为他认为，交警部门作出的处罚决定书属于下位法与上位法内容相抵触，应以上位法为准。
原告? 雷先生：我是认这个上位法，上位法规定我戴我就戴，不规定我戴，我就可以选择戴或不戴。你现在上位法没有这一条，你凭什么说我违章，我不认。
在《中华人民共和国交通安全法》中
的确没有关于骑电动自行车必须戴头盔的法律规定
那么，南宁市出台这样的条例是否合法呢？
南宁市西乡塘区人民法院法官 王文珠：根据《中华人民共和国行政处罚法》第十一条的规定，地方性法规可以设定除限制公民人身自由、吊销其营业执照之外的行政处罚。那这个规定是没有与《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国道路交通安全法》相抵触的，被告适用这个条例对原告作出罚款，是符合法律规定，并没有不当。
5月27日，南宁市西乡塘区人民法院经过审理后，对本案作出一审宣判，驳回原告雷先生的诉讼请求，如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，上诉于南宁市中级人民法院。
通讯员 |?广西高院宣传处 甘晓军
编辑?|?王诗筠
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